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　　尊龙◈ღ◈◈！d88尊龙官网手机app◈ღ◈◈，防锈涂料◈ღ◈◈，近日◈ღ◈◈，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》中“支持老旧住房自主更新◈ღ◈◈、原拆原建”的表述◈ღ◈◈，引发社会广泛关注◈ღ◈◈。

　　“爬三层楼要歇两回◈ღ◈◈，雨季窗台接水得用三个盆◈ღ◈◈，墙皮掉得能看见里面的砖◈ღ◈◈。”家住北京建于20世纪80年代某老旧小区居民王阿姨的抱怨◈ღ◈◈，道出了千万城镇老旧住房居民的共同困境◈ღ◈◈。

　　这些老房子◈ღ◈◈，如今不仅面临设施老化◈ღ◈◈、功能落后的困境◈ღ◈◈，更有部分房屋因承重结构受损沦为C◈ღ◈◈、D级危房◈ღ◈◈，安全隐患如影随形尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈ღ◈◈。

　　住房城乡建设部科技与产业化发展中心相关负责人表示◈ღ◈◈，截至2022年底◈ღ◈◈，我国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%◈ღ◈◈。这意味着这些房屋将进入设计使用年限的中后期◈ღ◈◈，且比例还将不断增加◈ღ◈◈，预计到2040年前后近80%的房屋将进入这个阶段◈ღ◈◈。

　　与此同时◈ღ◈◈，城市建设发展的逻辑正在深刻转变◈ღ◈◈。前不久召开的中央城市工作会议指出尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈ღ◈◈，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期◈ღ◈◈，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段◈ღ◈◈。

　　这也意味着◈ღ◈◈，随着城镇化进入稳定发展期◈ღ◈◈，“大规模盖新房”的增量扩张时代渐成过去◈ღ◈◈，“把老房子改好”的存量提质成为新重点◈ღ◈◈。

　　回顾过往◈ღ◈◈，传统棚改模式在老旧小区改造中曾发挥重要作用◈ღ◈◈。彼时由政府牵头◈ღ◈◈，对老旧小区拆除重建◈ღ◈◈、统一安置居民◈ღ◈◈。在房价上行期◈ღ◈◈，该模式因收益空间大◈ღ◈◈、资金易筹措而成效显著◈ღ◈◈；但随着楼市进入调整期◈ღ◈◈，城市更新如果仅靠财政兜底只能覆盖少数重危房改造◈ღ◈◈，难以大规模推广◈ღ◈◈。

　　“当前必须尽快探索新路径◈ღ◈◈。”上海交通大学国际与公共事务学院长聘教授◈ღ◈◈、中国城市治理研究院研究员陈杰向中国城市报记者表示◈ღ◈◈，一方面给“动拆迁改善居住条件”不抱希望的城市老旧住房居民以信心◈ღ◈◈，保障其对美好生活的期待◈ღ◈◈；另一方面◈ღ◈◈，此举能稳定居民对现有住房的预期◈ღ◈◈，避免大面积抛售老旧住房加剧楼市压力◈ღ◈◈，或大规模废弃老旧住房造成社会风险隐患◈ღ◈◈。

　　何为“老旧住房自主更新◈ღ◈◈、原拆原建”？广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉解读表示◈ღ◈◈，这一模式指的是吧有你春暖花开◈ღ◈◈，在政策扶持下◈ღ◈◈，由业主作为实施主体◈ღ◈◈，通过社区自治推动共同决策◈ღ◈◈、自筹资金◈ღ◈◈，公开引入开发建设单位◈ღ◈◈，对原有老旧住房进行拆除◈ღ◈◈，重新建设房屋◈ღ◈◈，最终实现原业主回迁◈ღ◈◈。

　　陈杰分析◈ღ◈◈，相较于传统动迁安置模式◈ღ◈◈，自主更新的优势集中在“四个自主”◈ღ◈◈，即自主决策◈ღ◈◈、自主组织◈ღ◈◈、自主出资◈ღ◈◈、自主分配◈ღ◈◈。“这不仅能充分尊重居民意愿◈ღ◈◈，避免强制拆迁冲突◈ღ◈◈，还能降低改造成本◈ღ◈◈、提升房屋质量◈ღ◈◈，同时重塑政府与居民的责任边界◈ღ◈◈，减轻财政压力◈ღ◈◈。此外◈ღ◈◈，原拆原建可保留社区‘地方性社会资本’◈ღ◈◈，增强居民互信与合作精神◈ღ◈◈。”

　　值得关注的是◈ღ◈◈，此次政策的提法是“老旧住房”而非“老旧小区”◈ღ◈◈，这一表述被专家认为“颇具深意且科学”◈ღ◈◈。

　　“对于独立或独栋的老旧住房◈ღ◈◈，若业主有自主更新意愿吧有你春暖花开◈ღ◈◈，应予以鼓励◈ღ◈◈。但对于老旧小区◈ღ◈◈，是否要普遍鼓励自主更新尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈ღ◈◈，核心难题在于‘是否允许增容’◈ღ◈◈：不增容◈ღ◈◈，原住民缺乏更新动力◈ღ◈◈，小区品质提升也有限◈ღ◈◈；增容◈ღ◈◈，则容易与片区规划管制冲突◈ღ◈◈，引发周边小区抗议◈ღ◈◈，也对楼市大盘不利◈ღ◈◈，需更谨慎对待◈ღ◈◈。”陈杰说尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈ღ◈◈。

　　老旧住房自主更新尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈ღ◈◈、原拆原建具体如何推进？记者梳理发现◈ღ◈◈，浙江◈ღ◈◈、上海◈ღ◈◈、北京等地已率先开展试点◈ღ◈◈，其中浙江的探索尤为突出◈ღ◈◈。

　　去年4月◈ღ◈◈，浙江省发布了《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行)》◈ღ◈◈，成为全国首个推进老旧小区自主更新的指导意见◈ღ◈◈。今年7月◈ღ◈◈，《浙江省城镇社区更新条例》正式实施◈ღ◈◈，明确“房屋建筑所有权人可以提出更新项目申请”◈ღ◈◈。

　　在浙江杭州◈ღ◈◈，拱墅区朝晖街道的“浙工新村”改造极具代表性◈ღ◈◈。这个位于拱墅区朝晖街道的小区◈ღ◈◈，原有14幢建筑◈ღ◈◈，其中4幢为C级危房◈ღ◈◈，公共空间狭小◈ღ◈◈、配套设施缺失◈ღ◈◈，居民改造意愿强烈◈ღ◈◈。

　　经过协商◈ღ◈◈，最终548户居民自筹4.7亿元◈ღ◈◈，平均每户出资近100万元（含22万元车位购买费用）◈ღ◈◈，占总投资5.3亿元的八成以上◈ღ◈◈，剩余资金由政府老旧小区改造专项资金补足◈ღ◈◈，将13幢危旧房改建为7幢11层小高层◈ღ◈◈。

　　据了解◈ღ◈◈，该小区新增建筑面积约9800平方米◈ღ◈◈，总建筑面积从原有的约3.98万平方米增加至近5万平方米◈ღ◈◈，楼间距增大◈ღ◈◈，还新增了地下车库以及社区用房◈ღ◈◈，极大地提升了小区居民的居住品质◈ღ◈◈。

　　杭州市住房保障和房产管理局在官网发文总结称◈ღ◈◈，走出居民主体参与新路径◈ღ◈◈，是浙工新村危房重建项目的一大亮点◈ღ◈◈。如以“一楼幢一代表”为原则◈ღ◈◈，成立由13人组成的居民代表自主有机更新委员会◈ღ◈◈，代表多数居民行使民主协商决策权利◈ღ◈◈，采用委托政府部门的形式实施项目改造◈ღ◈◈；又如从“政府出资”变成“我要出资”◈ღ◈◈，将政府的角色从出资者◈ღ◈◈、实施者变为引导者◈ღ◈◈、助推者吧有你春暖花开◈ღ◈◈，形成政府引导◈ღ◈◈、居民出资◈ღ◈◈、市场参与的多元化更新推进模式◈ღ◈◈。

　　记者查阅资料发现◈ღ◈◈，除杭州外◈ღ◈◈，江苏省南京市虎踞北路4号5幢居民楼◈ღ◈◈、北京市丰台区马家堡路六十八号院二号◈ღ◈◈、广东省广州市花都区集群街2号等试点案例◈ღ◈◈，均遵循“业主主导+政府支持+专业协作”的三方共促机制◈ღ◈◈。

　　不过◈ღ◈◈，专家也坦言◈ღ◈◈，成功案例的落地绝非易事◈ღ◈◈。“要让小区内数百甚至数千居民就‘四个自主’达成一致◈ღ◈◈，且在漫长的更新周期中保持行动统一◈ღ◈◈、不陷入集体行动困境◈ღ◈◈，难度极大吧有你春暖花开◈ღ◈◈。一个成功案例的落地◈ღ◈◈，不仅需要天时地利人和◈ღ◈◈，还需要依赖优秀且无私奉献的社区能人◈ღ◈◈，缺一不可◈ღ◈◈。”陈杰说◈ღ◈◈。

　　尽管老旧住房自主更新◈ღ◈◈、原拆原建已展现出诸多优势吧有你春暖花开◈ღ◈◈，为城市更新带来了新的活力◈ღ◈◈，但在未来的推进过程中◈ღ◈◈，仍面临着一些挑战◈ღ◈◈。

　　“不同居民的诉求差异很大◈ღ◈◈：年轻人想要更大户型◈ღ◈◈，老年人关心电梯和无障碍设施◈ღ◈◈，经济条件差的居民担心出资压力◈ღ◈◈。”一位社区工作者向记者坦言◈ღ◈◈，协调各方利益往往需要数十次协商◈ღ◈◈。资金方面◈ღ◈◈，除了居民自筹能力不均◈ღ◈◈，社会资本参与积极性也有待提升——如何平衡收益与风险◈ღ◈◈，确保资金规范使用◈ღ◈◈，仍需制度设计◈ღ◈◈。此外◈ღ◈◈，房屋拆除重建期间◈ღ◈◈，居民临时安置的租金◈ღ◈◈、通勤成本等问题◈ღ◈◈，也需提前规划◈ღ◈◈。

　　针对老旧小区更新的核心难题◈ღ◈◈，陈杰提出“完善退出机制”的建议◈ღ◈◈。他表示◈ღ◈◈，并非所有居民都愿意长期留在原小区◈ღ◈◈，住房改善也绝非只有“原地更新”一条路◈ღ◈◈，不应将“想走”与“不想走”的居民强行捆绑◈ღ◈◈。应积极创造机会尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈ღ◈◈，尤其是退出机会◈ღ◈◈，让想离开的居民顺利退出◈ღ◈◈、想留下的居民安心留下◈ღ◈◈。

　　“此前部分关于小区自主更新的研究◈ღ◈◈，过度纠结于‘如何让所有居民100%同意’以破解集体行动困境◈ღ◈◈，实则陷入了思维误区◈ღ◈◈。若要推动老旧小区改造的普遍落地◈ღ◈◈，核心在于完善‘退出机制’尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈ღ◈◈，鼓励部分原住民退出◈ღ◈◈。”陈杰说◈ღ◈◈。

　　陈杰还提出◈ღ◈◈，可通过两种路径实现◈ღ◈◈。一是◈ღ◈◈，引入市场化投资机构◈ღ◈◈：针对以小户型为主的老旧小区◈ღ◈◈，由投资机构以市场价从“想走”的业主手中收购房产◈ღ◈◈；待持有足够份额后◈ღ◈◈，与“想留”的业主达成协议——投资机构负责拆除重建◈ღ◈◈，再以新房市场折扣价将所持面积卖给留下的业主◈ღ◈◈。二是◈ღ◈◈，结合房地产市场情况去库存◈ღ◈◈：在政府支持下◈ღ◈◈，投资机构先收购闲置新建商品房◈ღ◈◈，再用这些房源与部分小区业主置换◈ღ◈◈，将老旧小区住房改造与“去库存尊龙凯时 - 人生就是搏!平台◈ღ◈◈、稳市场”工作结合◈ღ◈◈，实现库存消化与存量优化的有机统一◈ღ◈◈。